国内成品油价迎上调 成品油价格机制或将完善

近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，深化石油天然气体制改革，要正确处理好企业、市场、政府之间的关系，实现国家利益、企业利益、社会利益有机统一。

国内成品油价迎上调

原本因库存高企而烦恼的原油多头在上周迎来一丝希望。转折来自沙特和俄罗斯的表态，双方都认为，应当将减产协议延长9个月至2018年3月。伊拉克、委内瑞拉及卡塔尔等国紧跟其后表示支持。

减产协议始于去年11月30日举行的欧佩克会议，各方决定将原油日产量减少120万桶，这是该组织2008年来首次决定减产。11个非欧佩克产油国则同意今年起将日产油量削减55.8万桶。

减产协议有望得到延长的消息提振最近一段时间国际油价的走势。上周，纽约及伦敦两地近月原油期货价格均大涨超过5%，而北京时间22日17时28分，NYMEX原油期货价格上扬0.72%，报每桶50.69美元，布伦特油价则在平盘附近波动。

在此背景下，多家机构预计，国内成品油限价本周将再迎上调。

据《2015-2020年中国成品油产业运行态势及投资战略研究报告》表示，本周期以来，欧佩克延长减产协议的可能性极大以及美国原油库存大幅下滑等因素提振国际原价整体上涨，这将导致5月25日24时，国内成品油零售限价迎来上调。

据数据监测模型显示，截至5月19日收盘，国内第7个工作日的原油变化率收于2.75%，相对应的成品油限价上调幅度在95元/吨。由于距离调价窗口开启仍有3个工作日的时间，而近期原油价格出现大幅下滑的可能性较小，故而5月25日24时，国内成品油零售限价必将迎来上调，且最终上调幅度或达到120元/吨左右。

业内人士指出，截至5月19日的原油综合变化率为3.19%，预计国内成品油零售限价对应上调幅度100元/吨。

成品油价格机制将完善

《意见》强调，深化石油天然气体制改革要坚持问题导向和市场化方向，体现能源商品属性;坚持底线思维，保障国家能源安全;坚持严格管理，确保产业链各环节安全;坚持惠民利民，确保油气供应稳定可靠;坚持科学监管，更好发挥政府作用;坚持节能环保，促进油气资源高效利用。

《意见》明确，深化石油天然气体制改革的总体思路是：针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题，深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力，提升资源接续保障能力、国际国内资源利用能力和市场风险防范能力、集约输送和公平服务能力、优质油气产品生产供应能力、油气战略安全保障供应能力、全产业链安全清洁运营能力。

通过改革促进油气行业持续健康发展，大幅增加探明资源储量，不断提高资源配置效率，实现安全、高效、创新、绿色，保障安全、保证供应、保护资源、保持市场稳定。

《意见》部署了八个方面的重点改革任务。

一是完善并有序放开油气勘查开采体制，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

二是完善油气进出口管理体制，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。

三是改革油气管网运营机制，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。

四是深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力。制定更加严格的质量、安全、环保和能耗等方面技术标准，完善油气加工环节准入和淘汰机制。

五是改革油气产品定价机制，完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用，保留政府在价格异常波动时的调控权。推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。

六是深化国有油气企业改革，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推动国有油气企业“瘦身健体”，支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

七是完善油气储备体系，建立完善政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制。

八是建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力，建立健全油气全产业链安全生产责任体系，完善安全风险应对和防范机制。